Le fait d'offrir, de donner, de recevoir ou de solliciter une chose de valeur avec une intention corruptrice afin d'influencer les actes, omissions, décisions ou devoirs d'un agent public pour obtenir, conserver ou orienter des affaires, un traitement favorable ou une action officielle.

Principe

La fonction publique implique l'obligation d'agir impartialement pour l'intérêt général ; la corruption d'un agent public viole ce devoir en transformant la discrétion officielle en une marchandise échangée contre un gain privé, avec des conséquences sur la gouvernance et la responsabilité.

Démonstration

Une entreprise verse des dessous-de-table à un agent des douanes pour faire passer des marchandises sans inspection, permettant à l'entreprise d'éluder les règles de sécurité et d'obtenir un avantage de rapidité indu par rapport aux concurrents.

Mauvaise application

Caractériser par erreur comme corruption des interactions licites — telles que des contributions de campagne dûment déclarées, des indemnités prévues par la loi ou des services habituels aux administrés — alors qu'il n'existe aucun quid pro quo ni intention corruptive liée à un acte officiel.

Conséquence

Lorsqu'elle est établie, elle entraîne généralement des sanctions pénales sévères, des confiscations, l'inéligibilité aux marchés publics, des actions d'application internationales (lorsque des agents étrangers sont impliqués) et une grave érosion de la confiance publique.

Inversion

Application de règles de passation transparentes, règles d'éthique, déclarations financières et contrôles indépendants qui préservent la séparation entre intérêts privés et devoirs publics.

Limite

Concerne spécifiquement les agents publics (locaux, nationaux ou étrangers) et les actes visant à influencer des actes officiels ; exclut les seules corruptions du secteur privé et la communication politique licite en l'absence d'un accord corrupteur.

Tension sémantique

Se recoupe avec les cadres internationaux anti-corruption et les contrôles à l'exportation ; une tension existe entre les définitions nationales et les règles extraterritoriales visant la corruption d'agents étrangers, ainsi qu'entre la preuve de l'intention et le lobbying ou plaidoyer licites.

Synthèse

La corruption d'un agent public consiste à transformer la discrétion officielle en un avantage échangeable par des transferts de valeur corrupteurs ; elle se distingue par son atteinte à l'intégrité publique et entraîne des conséquences juridiques et civiques plus sévères que la corruption du secteur privé.